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投資政策

安康高新區優化提升營商環境十大行動之二——簡化施工許可證辦理程序

時間:2018-06-21 16:46 作者:安康高新區管理委員會辦公室 源自:安康高新視野微信公眾號

安康高新區簡化施工許可證辦理程序行動方案

總體要求和目標

   以企業投資一般性建設項目為對象,堅持以群眾滿意為標準,通過提前介入、多評合審、多圖聯審、并聯審批四項舉措,整合辦理流程,分工負責,并聯評審,壓縮投資項目報建審批時限,在條件具備、要件齊備的情況下,逐步實現政府投資審批類建設項目55個工作日內完成所有行政審批環節、100個工作日內完成所有中介服務和招投標環節,社會投資核準類建設項目22個工作日內完成所有審批環節、85個工作日內完成所有中介服務和招投標環節,努力實現審批便捷、服務高效。

主要措施

  第一,優化流程。提前介入。建立預審服務制度,建設單位確定工程項目意向后,經發、國土、規劃、環保、城管等部門聯合預審,研判項目立項可行性,主要針對用地審批、城市規劃、環境影響評價等內容主動跟蹤服務,協調做好水土保持、氣象環境、地震安全評價等工作,指導幫助建設單位做好前期各項準備工作。

   多評合審。優化各類評估流程,根據建設項目性質及所處位置,由規劃建設局牽頭,召集項目涉及部門實行同步評估審查,主要包括環境影響評價、社會風險維穩評估和節能審查評估。

   多圖聯審。實行施工圖文件統一受理、平行聯合審查的方式,規劃、消防、城管等部門依據職能任務要求,按照規定時限完成節能、消防、園林綠化、管網等施工圖設計審查。

   并聯審批。規劃建設局在項目立項的同時,核發建設用地規劃條件書;用地規劃進行到定點圖時與建設工程規劃同步開展,并依據各部門評估審核意見,在總平面圖加蓋方章,核發建設工程規劃許可證;合同備案、質量安全監督申報、現場踏勘等環節并聯辦理。

  第二,推進舉措。整合優化各環節的業務辦理流程。將用地審批、城市規劃、環境影響評價、水土保持、氣象環境、地震安全評價等內容與前期項目立項有機對接;除環境影響評價文件審批外,各類評估報告和方案實行多評合審;施工圖中各類設計方案進行多圖聯審;建設項目用地規劃審查在立項后平行開展;最高限價備案、招標備案、中標備案、合同備案及質量安全備案各2日內辦結,最大限度縮短行政審批時限。

  申請材料分頭報送平行展開評審。由建設單位或全程代辦服務中心將各類評估報告和方案分頭報送各職能部門平行開展并聯審查,除環境影響評價文件審批外,各職能部門在規定時間內將審查意見報送到規劃建設局匯總;由建設單位將施工圖設計文件報送規劃建設局,規劃建設局組織涉及多圖聯審的各職能部門進行集中同步審查。

  規范政府購買服務和專業機構行為。政府有關職能部門可通過向社會專業機構購買服務的形式,對各類評估報告和方案進行審查、論證、評估、評價,由社會專業機構對出具的相應報告的真實性負責。相關職能部門應對社會專業機構的收費行為、服務承諾時限進行規范,加強事中事后監管,建立社會專業機構服務信用評價機制,嚴肅查處出具假報告、假認證等擾亂市場的行為。

組織保障

  加強領導,夯實責任。各部門、各單位要充分認識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性,時刻保持互動,密切協調配合,“一把手”要親自抓,遇到矛盾要親自協調、親自化解,確保各項審批在高效有序中同步推進。

  強化督查,跟蹤問效。要將簡化施工許可證辦理流程作為“放管服”改革重點內容,加大檢查督導力度,定期組織分析講評,對行動快、措施實、效果好的予以通報表揚,對消極應付、推諉扯皮、行動遲緩的要嚴肅問責。

  著眼利企,大膽創新。要本著利企便民的原則,在依法依規、保持質量的前提下,大膽創新,能簡則簡,能并則并,能快則快,及時總結推廣好的經驗和做法,為進一步優化提升高新區營商環境創造更加有利條件。

辦理流程


責任編輯:黃子芮
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